Pomoc de minimis - kto może z niej skorzystać?
Pomoc publiczna - definicja tego pojęcia wynika bezpośrednio z zapisów art. 107 ust. 1 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz orzecznictwa Komisji Europejskiej i Sądów Unii Europejskiej.
Wskazują one, że pomocą publiczną jest wszelka pomoc, która kumulatywnie spełnia następujące przesłanki:
- beneficjentem wsparcia jest przedsiębiorca (rolnik);
- jest udzielona za pośrednictwem lub ze źródeł państwowych w jakiejkolwiek formie;
- stanowi korzyść dla beneficjenta oraz jest selektywna;
- zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorcom (rolnikom);
- wpływa na wymianę handlową pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej.
Niespełnienie choćby jednej z powyżej przedstawionych przesłanek nie pozwala zakwalifikować danego rodzaju wsparcia jako pomocy publicznej.
Pomoc de minimis jest to rodzaj pomocy publicznej o stosunkowo niskiej wartości, która w ocenie Komisji Europejskiej nie jest w stanie naruszyć (zagrozić naruszeniem) konkurencji lub wywierać wpływu na handel między państwami członkowskimi.
Pomoc de minimis może zostać udzielona:
- rolnikom - wielkość pomocy jaka może zostać przyznana jednemu producentowi rolnemu to 15 tys. euro brutto na okres 3 lat podatkowych, tj. rok bieżący i dwa poprzedzające.
W sektorze produkcji rolnej pomoc de minimis udzielana jest na podstawie rozporządzenia Komisji Europejskiej (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym. - przedsiębiorcom - do wysokości nieprzekraczającej równowartości 200 tys. euro brutto w okresie kolejności 3 lat budżetowych. Wyjątkiem są firmy z sektora transportu drogowego towarów, gdzie próg pomocy wynosi 100 tys. euro brutto.
Przedsiębiorcom pomoc de minimis udzielana jest na podstawie rozporządzenia Komisji Europejskiej (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis.
Podmioty udzielające pomocy mają obowiązek wydawania beneficjentowi pomocy zaświadczeń stwierdzających, że udzielona pomoc publiczna jest pomocą de minimis albo pomocą de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1983). Zaświadczenie zawiera m.in. wartość udzielonej pomocy brutto w złotych i w euro.
Zaświadczenie o pomocy de minimis i zaświadczenie o pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie wydaje się z urzędu w dniu udzielenia pomocy publicznej będącej pomocą de minimis albo pomocą de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, a w przypadku pomocy udzielanej na podstawie decyzji - wraz z tą decyzją w dniu jej wydania.
Katalog form pomocy publicznej jest katalogiem otwartym. Każdy bowiem rodzaj wsparcia może stanowić pomoc publiczną, jeśli pochodzi ze źródeł publicznych i spełnia pozostałe jej przesłanki.
Najczęściej stosowane formy pomocy publicznej to:
- dotacja (finansowa, rzeczowa),
- ulga podatkowa,
- kredyt preferencyjny,
- gwarancja i poręczenie kredytowe,
- wsparcie kapitałowe,
- zaniechanie dochodzenia należności,
- odroczenie terminu zapłaty świadczenia pieniężnego stanowiącego środki publiczne lub rozłożenie go na raty.
Programy pomocowe (inne niż pomoc de minimis = brak zaświadczeń)
- ulga inwestycyjna określona w art. 13 ustawy o podatku rolnym (program pod sygnaturą: SA.40223 (2014/XA);
- zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (program pomocowy o numerze SA.39937 (2014/X).
Pomoc de minimis (kwota pomocy wskazana w decyzji lub zaświadczeniu)
- ulga i zwolnienie w podatku rolnym z tytułu nabycia gruntów rolnych na utworzenie nowego bądź powiększenie istniejącego gospodarstwa rolnego;
- umorzenie podatku;
- odroczenie terminu płatności podatku;
- rozłożenie na raty podatku;
- ulga z tytułu klęski żywiołowej (po ogłoszeniu stanu klęski żywiołowej);
- dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianych pracowników;
- dofinansowanie do budowy przydomowych oczyszczalni ścieków;
- dofinansowanie na usuwanie azbestu z nieruchomości (realizowane przez ZGPD-7).
